黨的十八大以來(lái)，我省不斷深入推進(jìn)供給側結構性改革，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，振興實(shí)體經(jīng)濟，堅持“融合、協(xié)同、共享”，各地落實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”措施，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)環(huán)境，著(zhù)力推動(dòng)“放管服”改革，從強化引導、政策扶持、營(yíng)造氛圍等方面入手，積極優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，放寬市場(chǎng)準入，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，減稅降費，不斷加大對非公有制企業(yè)的扶持力度，非公經(jīng)濟主體不斷催生，企業(yè)數量顯著(zhù)增加。2021年底全省非公有制企業(yè)單位68.24萬(wàn)戶(hù)，比2012年增加了47.81萬(wàn)戶(hù),增長(cháng)了2.3倍。其中的私營(yíng)企業(yè)單位如雨后春筍般加速成長(cháng)、迅速崛起，呈現井噴式增長(cháng)，增長(cháng)了4.6倍。2021年末全省非公制企業(yè)占市場(chǎng)主體93.1%，比2012年末提高13.1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟快速擴大、企業(yè)資本大幅度提高。目前，非公有制經(jīng)濟已遍及全省國民經(jīng)濟的各個(gè)行業(yè)，成為全省經(jīng)濟重要的組成部分，也成為全省經(jīng)濟新的增長(cháng)極。我省非公企業(yè)在數量增加的同時(shí)，也在不斷做大做強。2020中國民營(yíng)企業(yè)500強我省有5家企業(yè)入圍，涉及大宗商品貿易、商務(wù)服務(wù)業(yè)、綜合、房地產(chǎn)、電氣機械和器材制造業(yè)等領(lǐng)域。東嶺集團連續19年上榜，穩居陜西省民營(yíng)企業(yè)第一。邁科金屬及科技能源領(lǐng)域的隆基綠能集團連續多年入圍，排名持續走高。在《2020?胡潤中國500強民營(yíng)企業(yè)》中隆基綠能、榮民集團、北元化工、美暢股份4家企業(yè)上榜。2020年北元化工成功上市A股市場(chǎng)。楊凌美暢是一家高科技創(chuàng )新型企業(yè)，陜西首家入選中國獨角獸企業(yè)，2020年在深交所創(chuàng )業(yè)板上市，發(fā)展前景廣闊，潛力巨大后勁十足。

經(jīng)濟總量不斷擴大

非公占比逐年攀升

黨的十八大以來(lái)全省非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。2012年陜西非公經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為469.40億元、3730.01億元和3041.51億元，占三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為35.7%、49.0%和58.3%。黨的十八大后，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，到黨的十九大時(shí)的2017年陜西一、二、三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟增加值分別占三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重為26.4%、54.2%和59.0%；和2012年相比一產(chǎn)降低9.3個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)分別上升5.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。疫情前的2019年是陜西非公經(jīng)濟發(fā)展歷史最好水平，一批高新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保和高科技企業(yè)應運而生，為非公經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)也加速了陜西經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)一步調整優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，全省非公經(jīng)濟增加值達到14083.6億元，非公占比達到54.6%，較2012年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年后全省各級政府克服突如其來(lái)新冠肺炎疫情的不利影響，積極采取措施，幫助非公企業(yè)度過(guò)難關(guān)。2021年，三次產(chǎn)業(yè)非公有制增加值分別為572.69億元、7519.35億元和7234.82億元，占三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為23.8%、54.5%和53.2%。與2012年比較，一產(chǎn)、三產(chǎn)均降低，分別降低了11.9和5.1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)提升了5.5個(gè)百分點(diǎn)。十年來(lái)非公有制經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)在規模擴大的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結構也得到不斷調整和優(yōu)化。

非公有制工業(yè)持續增長(cháng)

骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯

2021年，全省非公企業(yè)以能源化工和機械制造業(yè)、生物醫藥等 為重點(diǎn)行業(yè)，基本形成以煤炭、有色金屬、汽車(chē)、鋼鐵、醫藥等骨干工業(yè)企業(yè)為框架的結構。2021年末全省“一套表”工業(yè)中非公控股企業(yè)7164戶(hù)，占“一套表”工業(yè)總數的86.8%。2021年，全省非公有制工業(yè)增加值達到6245.46 億元。在工業(yè)內部，非公有制工業(yè)對整體工業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強。全省非公有制工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重55.5%，比2012年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。在非公有制工業(yè)內部，涌現出一大批像東嶺集團股份有限公司、西安邁科金屬?lài)H集團有限公司、龍記泰信實(shí)業(yè)集團有限公司、隆基綠能科技股份有限公司、比亞迪汽車(chē)有限公司、彬縣煤炭有限責任公司等經(jīng)濟實(shí)力與競爭力較強的企業(yè)集團和陜西長(cháng)宏鋁業(yè)、隆基樂(lè )葉光伏科技有限公司、楊凌美暢股份等發(fā)展潛力較大的能源環(huán)保高科技企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，形成了一批如“銀橋乳業(yè)”“開(kāi)米”等國家名牌產(chǎn)品。三星、中興通訊、西安楊森制藥、西安邦奇制油等國內外著(zhù)名企業(yè)入駐陜西，成為陜西發(fā)展非公經(jīng)濟潛力巨大、優(yōu)勢明顯的新的經(jīng)濟支撐點(diǎn)。

民間投資增勢良好

發(fā)展信心得到提振

全省積極引導非公有制企業(yè)加大有效投入力度，推動(dòng)科技創(chuàng )新和技術(shù)改造，提升競爭發(fā)展能力，大幅降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，激勵投資人自主創(chuàng )業(yè)，在政策上首先體現在放寬創(chuàng )業(yè)投資主體上。突破過(guò)去的規定，允許限制民事行為能力人作為公司股東或發(fā)起人投資設立公司，允許其委托代理人行使自己作為股東的權利。同時(shí)將可以作為投資主體組建公司的企業(yè)法人、事業(yè)單位、社會(huì )團體三個(gè)范疇，擴大到個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、村民委員會(huì )等更大的范圍，非公有制企業(yè)家對國家宏觀(guān)政策環(huán)境和企業(yè)自身發(fā)展的信心不斷增強。2021年全省民間投資比上年增長(cháng)3.7%，增速高于國有控股投資11.7個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達到51.4%，較2012年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。民間投資對增強非公經(jīng)濟發(fā)展后勁，孕育新動(dòng)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構起到了很大的促進(jìn)作用。

稅收收入穩步提高

社會(huì )貢獻日益突出

非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，為陜西財政提供了大量的稅收資源，對全省財政收入的貢獻日益明顯。2021全省非公有制企業(yè)上繳稅收達2945.82億元，是2012年的2.2倍，占全省稅收總額的68.8%，比2012年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，一大批非公有制企業(yè)納稅大戶(hù)不斷涌現，成為陜西稅收的重要來(lái)源和社會(huì )財富的重要力量。

繁榮城鄉經(jīng)濟

消費較快增長(cháng)

非公經(jīng)濟的發(fā)展對于全省商貿流通業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了主力軍作用。大量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在全省城鄉星羅棋布，形成了以商品經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，生產(chǎn)資料、中介服務(wù)、科技咨詢(xún)等多形式發(fā)展，奠定了大商貿、大流通和現代服務(wù)業(yè)的新格局。特別是非公有制經(jīng)濟流通業(yè)以其經(jīng)營(yíng)分散、靈活多樣的特點(diǎn)，在方便居民生活、活躍城鄉消費市場(chǎng)中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。2021年，全省批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)非公有制經(jīng)濟增加值達到 1832.41 億元，占貿易業(yè)增加值的比重為74.4%。

非公經(jīng)濟的發(fā)展對于推動(dòng)全省城鎮化建設，加快全省經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用，已成為陜西國民經(jīng)濟體系的重要組成部分，成為實(shí)施強省戰略、振興陜西經(jīng)濟的一支不可忽視的重要力量。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，有效地支持了公有制企業(yè)用人制度改革和國有企業(yè)轉型，為緩解就業(yè)和再就業(yè)壓力，容納剩余勞動(dòng)力和社會(huì )新增勞動(dòng)力，維護社會(huì )穩定、建設和諧社會(huì )做出了重大貢獻。一直以來(lái)，非公企業(yè)是我省吸納就業(yè)人員的重要渠道之一。2021年年報數據顯示，我省城鎮就業(yè)人數達到1253萬(wàn)人，其中私營(yíng)企業(yè)和城鎮個(gè)體就業(yè)人數為1011.6萬(wàn)人，占比為80.7%，比2012年上升18.3個(gè)百分點(diǎn)。