黨的十八大以來(lái)陜西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就
就業(yè)是民生之本、財富之源和社會(huì )穩定之基。黨的十八大以來(lái)，陜西省委、省政府堅決貫徹執行黨中央國務(wù)院“將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)先位置”的指示精神，始終堅持以人民為中心，筑牢民生保障的信念不松動(dòng)，積極探索和創(chuàng )新推動(dòng)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，突出重點(diǎn)群體幫扶、統籌科學(xué)精準施策。全省就業(yè)規模總體保持穩定、重點(diǎn)群體就業(yè)保障力度提升，就業(yè)結構不斷優(yōu)化、就業(yè)渠道持續拓寬、工資收入不斷增長(cháng)，民生福祉顯著(zhù)改善。
就業(yè)規模穩定向好
重點(diǎn)群體就業(yè)保障力度提升
一 就業(yè)規模總體穩定
黨的十八大以來(lái)，陜西省全面落實(shí)國家6方面33條政策措施和省6方面39條政策措施，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，始終將穩就業(yè)擺在首要位置，就業(yè)規模總體保持穩定。2013-2021年全省年均就業(yè)人數超過(guò)2100萬(wàn)人，2019年達到頂峰2114萬(wàn)人，就業(yè)規模持續穩定增長(cháng)。受新冠疫情影響，2020-2021年全省就業(yè)人數略有回落，省委、省政府及時(shí)推出減負穩崗擴就業(yè)的針對性措施，強化政策、項目、市場(chǎng)、服務(wù)效應，2021年就業(yè)人數保持在2091萬(wàn)人，與2012年就業(yè)人數相當，在嚴峻的防疫形勢下仍然保持了穩定的就業(yè)規模。
圖1：2012-2021年陜西省就業(yè)人數
2013-2021年，全省城鎮新增就業(yè)人數累計401.55萬(wàn)人，全省城鎮登記失業(yè)率控制在3.21%-3.63%的較低水平。
圖2：2012-2021年陜西省城鎮新增就業(yè)人數和登記失業(yè)率
二 高校畢業(yè)生就業(yè)平穩
黨的十八大以來(lái)，陜西省把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，加大崗位供給、招聘服務(wù)、困難幫扶等力度，出臺多項政策保障高校應屆生就業(yè)。2012-2021年，全省普通高校畢業(yè)生人數由29.5萬(wàn)人增長(cháng)到33.3萬(wàn)人，增長(cháng)了12.9%。在高校畢業(yè)生數量持續增加的情況下，陜西省通過(guò)組合施策，精準施策，有力保障了高校畢業(yè)生就業(yè)的穩定。2021年，全省普通高校畢業(yè)生初次去向落實(shí)率達到86.98%，65.66%的畢業(yè)生在陜就業(yè)。其中，5.2萬(wàn)家庭困難畢業(yè)生去向落實(shí)率為88.6%，高于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。
三 農民工就業(yè)保持穩定
2012-2021年，全省農民工總量基本呈現不斷增加的態(tài)勢，全省農民工數量由662.9萬(wàn)人增加到783.7萬(wàn)人，增長(cháng)了18.2%。陜西省通過(guò)釋放經(jīng)濟發(fā)展潛力，吸引大量農民工省內回流，省內農民工比例由2012年的75.1%上升到2020年的80.8%。2021年，省內農民工比例較2020年回落1個(gè)百分點(diǎn)，但省內農民工數量已超過(guò)疫情前水平，創(chuàng )歷史新高。伴隨著(zhù)經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在就業(yè)結構上，陜西農民工在第二、三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)分布發(fā)生了巨大的變化，全省農民工就業(yè)從以第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)為主體逐漸向第三產(chǎn)業(yè)的快遞、家政服務(wù)、農村電商等行業(yè)集中。2021年全省農民工從事第三產(chǎn)業(yè)比重為57.5%，比2012年的48.9%，增加8.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸納全省農民工就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。
就業(yè)結構不斷優(yōu)化
就業(yè)渠道持續拓寬
一 就業(yè)結構更加合理
經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉變，推動(dòng)著(zhù)就業(yè)結構的優(yōu)化改善。黨的十八大以來(lái)，我省第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要推動(dòng)力，創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)和助推就業(yè)人員快速增加，調整產(chǎn)業(yè)結構與促進(jìn)就業(yè)轉型。全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增加，分別由2012年的302萬(wàn)人和465萬(wàn)人，增加到2021年的444萬(wàn)人和1036萬(wàn)人，年均分別增長(cháng)4.4%和9.3%，全省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員減少，由2012年的809萬(wàn)人減少到2021年的611萬(wàn)人，年均下降3.1%。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由2012年的51.3:19.2:29.5調整為2021年的29.2:21.2:49.5，第一產(chǎn)業(yè)下降22.1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重分別上升2.1個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)呈現穩定的“三、一、二”格局，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主體，就業(yè)結構更加合理。
圖3：2012年和2021年三產(chǎn)就業(yè)人數構成情況
二 城鄉就業(yè)結構更加協(xié)調
城鎮化持續推進(jìn)為城鎮勞動(dòng)力市場(chǎng)提供更多就業(yè)崗位，城鎮就業(yè)人口比重持續上升。2021年，全省城鎮化率達到63.6%，較2012年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)全省城鎮化進(jìn)程的加快，城鎮吸納就業(yè)能力的不斷增強，城鄉就業(yè)結構明顯改善。2021年，全省城鎮就業(yè)人員1253萬(wàn)人，占全部就業(yè)人員的比重為59.9%，比2012年提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，鄉村就業(yè)人員838萬(wàn)人，占比由2012年的63.6%下降到2021年的40.1%，城鄉就業(yè)結構更加協(xié)調。
三 新興行業(yè)就業(yè)人數迅速增長(cháng)
隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略全面實(shí)施和供給側結構性改革深入推進(jìn)，大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、人工智能等為引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，不僅成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)越來(lái)越重要的動(dòng)力，而且創(chuàng )造了大量新職業(yè)新崗位。2021年，在城鎮非私營(yíng)單位中，全省租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達到10.77萬(wàn)人，是2012年的2.41倍；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達到13.03萬(wàn)人，是2012年的1.67倍；金融業(yè)就業(yè)人員達到22.58萬(wàn)人，是2012年的1.54倍。與此同時(shí)，民生領(lǐng)域不斷補齊短板，醫療、教育、交通運輸等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，在城鎮非私營(yíng)單位中，衛生和社會(huì )工作就業(yè)人員達34.66萬(wàn)人，較2012年增長(cháng)58.2%；教育就業(yè)人員達64.03萬(wàn)人，較2012年增長(cháng)12.6%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)就業(yè)人員達26.23萬(wàn)人，較2012年增長(cháng)43%。
四 非公經(jīng)濟就業(yè)吸納能力增加
黨的十八大以來(lái)，陜西省堅持毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、不斷深入推進(jìn)供給側結構性改革、落實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”措施，大力推動(dòng)“放管服”改革，深化營(yíng)商環(huán)境改革，持續激活非公經(jīng)濟活力，全省非公有制企業(yè)數量不斷增加，非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員快速增長(cháng)，就業(yè)吸納能力逐步加強。2021年，以私營(yíng)企業(yè)和城鎮個(gè)體、外資經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟法人單位就業(yè)人數從2012年的362萬(wàn)人增加到2021年的1026萬(wàn)人，占全省城鎮就業(yè)人員的比例從2012年的47.5%提高到2021年的81.9%，增加了34.4個(gè)百分點(diǎn)。
工資收入持續增長(cháng)
民生福祉持續改善
一 居民收入持續提升
黨的十八大以來(lái)，我省經(jīng)濟總體保持快速增長(cháng)，居民收入水平持續提升，如期實(shí)現翻番目標，城鄉收入相對差距逐步縮小，收入分配持續優(yōu)化。2012-2021年，陜西地區生產(chǎn)總值翻番，由2012年的14142.41億元，增加到2021年的29800.98億元，年均增長(cháng)8.6%；陜西居民人均可支配收入由10684元增長(cháng)至28568元，年均增長(cháng)11.5%，高于同期GDP年均增速2.9個(gè)百分點(diǎn)，我省居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。
居民收入城鄉差距逐步縮小。2012-2021年，陜西城鎮居民人均可支配收入從20734元增長(cháng)到40713元，年均增長(cháng)7.8%；農村居民人均可支配收入從5763元增長(cháng)至14745元，年均增長(cháng)11%。農村居民收入增長(cháng)速度高于城鎮居民收入，說(shuō)明城鄉居民收入差距進(jìn)一步縮小。
二 工資水平穩步增長(cháng)
陜西不斷完善職工工資正常增長(cháng)機制，全省城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資從2012年的43073元提高到2021年的90996元，年均增長(cháng)8.7%，年均增速最高的前三個(gè)行業(yè)分別為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（14.7%），建筑業(yè)（9.8%），制造業(yè)（9.7%）。其中，2021年非私營(yíng)單位中有5個(gè)行業(yè)就業(yè)人員年平均工資超10萬(wàn)元，分別是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)192699元，采礦業(yè)120683元，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)118877元，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)118458元，金融業(yè)112682元。
圖4：2012-2021年陜西省非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資及增速
全省城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資從2012年的22753元提高到2021年的52331元，年均增長(cháng)9.7%，年均增速最高的前三個(gè)行業(yè)分別為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（13.4%），電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)（12.4%），衛生和社會(huì )工作（11.9%）。其中，2021年私營(yíng)單位中超過(guò)5萬(wàn)元的行業(yè)有10個(gè)，特別是4個(gè)行業(yè)年平均工資超過(guò)了6萬(wàn)元，分別為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)82255元，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)64031元，采礦業(yè)63971元，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)60758元。
圖5：2012-2021年陜西省私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資及增速
穩就業(yè)始終是保障民生的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，陜西就業(yè)工作取得一系列新成績(jì)，為全省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。但隨著(zhù)國內經(jīng)濟下行壓力加大，國外宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境不穩定和新冠疫情防控等不利因素的影響，今后的就業(yè)工作將會(huì )面臨更多的困難，遇到新的挑戰。因此，要綜合研判、合理規劃，堅持民生為本、就業(yè)優(yōu)先，進(jìn)行就業(yè)政策創(chuàng )新，促進(jìn)更加充分的就業(yè)，實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng )業(yè)，全力朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)，提高人民福祉，保持社會(huì )和諧穩定，為奮力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。