黨的二十大報告提出：“推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。”這充分體現了我們黨推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。我們要全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展行穩致遠，為全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。

推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求

經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)和量的有機統一。質(zhì)通常是指經(jīng)濟發(fā)展的結構、效益，量通常是指經(jīng)濟發(fā)展的規模、速度，質(zhì)的提升為量的增長(cháng)提供持續動(dòng)力，量的增長(cháng)為質(zhì)的提升提供重要基礎，二者相輔相成。從中長(cháng)期看，經(jīng)濟沒(méi)有“質(zhì)”就不會(huì )有“量”，離開(kāi)了“量”也談不上“質(zhì)”，量變積累形成質(zhì)變。辯證認識、科學(xué)統籌經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，是我們黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗。多年來(lái)，在中長(cháng)期規劃和年度計劃確定經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí)，都把提高質(zhì)量作為前提。例如，1991年制定的“八五”計劃綱要提出，在大力提高經(jīng)濟效益和優(yōu)化經(jīng)濟結構的基礎上，使國民生產(chǎn)總值到20世紀末比1980年翻兩番。2007年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃提出，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、減少排放的基礎上，保持8%左右的經(jīng)濟增長(cháng)速度。但在實(shí)踐中，也曾出現忽視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量結構效益，片面追求經(jīng)濟增長(cháng)速度，甚至單純以國內生產(chǎn)總值論英雄的偏向，導致結構扭曲、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故等問(wèn)題，積累風(fēng)險隱患，教訓十分深刻。傳統發(fā)展模式難以持續。

黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)和量上取得歷史性成就。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以習近平同志為核心的黨中央對推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出一系列戰略部署，強調要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。10年來(lái)，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階。創(chuàng )新型國家建設取得重大進(jìn)步，2012年至2021年全社會(huì )研發(fā)投入與國內生產(chǎn)總值之比由1.91%提高到2.44%，全球創(chuàng )新指數排名由第三十四位上升到第十一位（2022年）。我國城鎮化率由53.1%上升到64.7%。城鄉居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1，人均預期壽命由74.8歲（2010年）提高到78.2歲，中等收入群體比重逐步擴大。我國生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現歷史性轉折，霧霾天氣和黑臭水體越來(lái)越少，藍天白云、綠水青山越來(lái)越多。2021年國內生產(chǎn)總值達到114.4萬(wàn)億元，占全球經(jīng)濟比重由2012年的11.3%上升到18.5%，我國作為世界第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升。人均國內生產(chǎn)總值由6300美元增加到1.25萬(wàn)美元，接近高收入國家門(mén)檻。商品出口占國際市場(chǎng)份額由11%提高到15%，貨物貿易第一大國地位得到增強，利用外資規模不斷擴大。我國近1億農村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì )，勝利實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。當前，我國已經(jīng)邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境對經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)提出了更高、更為緊迫的要求。新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。低水平重復建設和單純數量擴張沒(méi)有出路，只有以質(zhì)取勝、不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，才能支撐長(cháng)期持續健康發(fā)展。要認識到，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化和全面建成社會(huì )主義現代化強國，需要達到國際公認的發(fā)展水平標準，比如目前中等發(fā)達國家人均國內生產(chǎn)總值在2萬(wàn)美元以上，我國與發(fā)達國家在許多經(jīng)濟和民生指標方面仍有較大差距。必須堅持把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，在持續實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升的同時(shí)，持續實(shí)現經(jīng)濟量的合理增長(cháng)，不斷做大做強中國經(jīng)濟，鞏固社會(huì )主義現代化的物質(zhì)技術(shù)基礎。

全面把握經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)的豐富內涵

把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量有機統一起來(lái)，實(shí)現協(xié)同并進(jìn)，關(guān)鍵在于完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握內涵、扎實(shí)工作，通過(guò)質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(cháng)，通過(guò)量的合理增長(cháng)支撐質(zhì)的有效提升，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

（一）推動(dòng)創(chuàng )新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)現高水平科技自立自強。世情國情發(fā)生深刻變化，堅持創(chuàng )新發(fā)展是我們應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權的根本之策。要強化國家戰略科技力量，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，形成更多非對稱(chēng)競爭優(yōu)勢。要強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境。落實(shí)好“揭榜掛帥”等機制，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

（二）推動(dòng)協(xié)調成為發(fā)展的內生特點(diǎn)，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。協(xié)調發(fā)展蘊含著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能。要促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，使廣大人民享受高品質(zhì)生活。加快農業(yè)轉移人口市民化，深化戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。全面推進(jìn)鄉村振興，拓展農民增收致富渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。要深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，認真落實(shí)國土空間規劃，推動(dòng)各地區根據各自條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，推動(dòng)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展呈現新氣象，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略走深走實(shí)，不斷提高我國發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續性。

（三）推動(dòng)綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，不僅滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還能夠積聚新的發(fā)展動(dòng)能。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，持續改善生態(tài)環(huán)境。堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則，立足富煤貧油少氣的基本國情，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系。加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用。積極參與氣候變化全球治理。

（四）推動(dòng)開(kāi)放成為發(fā)展的必由之路，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。經(jīng)濟全球化雖遇到逆流，但基本趨勢不可阻擋。我們要堅定不移推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，在國際競爭中鍛造高質(zhì)量市場(chǎng)主體，在開(kāi)放合作中實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)升量增。要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，合理縮減外資準入負面清單，落實(shí)準入后國民待遇。加快建設海南自由貿易港，支持浦東新區高水平改革開(kāi)放，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持真正的多邊主義，反對保護主義，積極參與全球治理體系改革和建設，積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等高水平自貿協(xié)定，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。加強抗疫國際合作，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。

（五）推動(dòng)共享成為發(fā)展的根本目的，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，有助于提升人力資本水平，有利于擴大有效需求，暢通經(jīng)濟循環(huán)。要正確處理效率與公平的關(guān)系，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，推動(dòng)居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步、勞動(dòng)報酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。要堅持盡力而為、量力而行，不掉入“福利主義”養懶漢的陷阱。要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，健全社會(huì )保障體系，完善基本養老保險全國統籌制度，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。以高校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農民工等為重點(diǎn)，推動(dòng)擴大中等收入群體，形成中間大、兩頭小的橄欖型收入分配結構。

（六）有效統籌發(fā)展和安全，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相統一。要落實(shí)總體國家安全觀(guān)，筑牢國家安全屏障。要在發(fā)展上多考慮安全要求，在安全上多關(guān)注發(fā)展因素，實(shí)現安全和發(fā)展同步推進(jìn)。要切實(shí)維護經(jīng)濟安全，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，提升戰略性資源供應保障能力，維護金融穩定和安全。要堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，加強戰略預判和風(fēng)險預警，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。要完善風(fēng)險防控機制，提高風(fēng)險化解能力，鞏固防范化解重大風(fēng)險攻堅戰成果。要不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，以不斷壯大的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力為國家安全提供更為堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)保障。

（七）努力在更長(cháng)時(shí)期保持經(jīng)濟運行在合理區間，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活不斷邁上新臺階。黨中央明確提出，到2035年人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。在我國經(jīng)濟體量明顯增大、未來(lái)發(fā)展不確定因素明顯增多的情況下，只有在更長(cháng)時(shí)期保持經(jīng)濟運行在合理區間，才能進(jìn)一步做大做優(yōu)蛋糕，使14億多人口大國的人均發(fā)展水平和生活水平逐步趕上發(fā)達國家。要實(shí)施穩健有效的宏觀(guān)調控，促使主要經(jīng)濟指標長(cháng)期處于合理區間，實(shí)現優(yōu)化組合。要加強宏觀(guān)政策逆周期調節和跨周期設計，充分發(fā)揮經(jīng)濟潛在增長(cháng)能力，實(shí)現潛在增長(cháng)水平，避免經(jīng)濟大起大落。要強化就業(yè)優(yōu)先政策，穩定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要完善市場(chǎng)化的價(jià)格調控機制，綜合運用監測預警、儲備調節、預期引導、市場(chǎng)監管等方式，保持市場(chǎng)總供求基本平衡，保持價(jià)格總水平基本穩定。要統籌利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動(dòng)跨境貿易和投融資更加活躍，保持國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。積極穩妥有序推進(jìn)人民幣國際化。

推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)必須充分發(fā)揮各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性

推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，不是一時(shí)一地之舉措，而是貫穿全面建設社會(huì )主義現代化國家的整個(gè)過(guò)程，需要持續激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，充分調動(dòng)一切積極因素，形成全國上下競相推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面和強大合力。

（一）推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，降低制度性交易成本，建立統一開(kāi)放、競爭有序的高標準市場(chǎng)體系，推動(dòng)我國市場(chǎng)實(shí)現由大到強轉變。要提高宏觀(guān)經(jīng)濟治理能力，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，穩定和改善預期，加強國際宏觀(guān)政策協(xié)調。要加強經(jīng)濟法治，切實(shí)保護產(chǎn)權、維護信用、公正執法、有效監管，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

（二）發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性。要堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，加強頂層設計和統籌協(xié)調，完善發(fā)展目標、政策體系和考評標準，為地方發(fā)展工作提供遵循，增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同性、整體性和有效性。要充分激發(fā)地方干事創(chuàng )業(yè)的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，鼓勵地方結合實(shí)際探索差異化發(fā)展路徑，激勵干部敢于擔當、積極作為，促進(jìn)各地比學(xué)趕超、因地制宜推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。要在供給和需求兩方面共同發(fā)力，更好推動(dòng)供給創(chuàng )造需求、需求牽引供給，提高供給和需求的適配性，實(shí)現經(jīng)濟在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。要堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟基礎，突破供給約束堵點(diǎn)，形成更高效率的投入產(chǎn)出關(guān)系。要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，用好我國國內需求潛力巨大的優(yōu)勢，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，通過(guò)擴大需求支持技術(shù)更新迭代，促進(jìn)新動(dòng)能加快成長(cháng)。

（四）促進(jìn)深化改革和完善政策協(xié)同發(fā)力。實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)升量增往往面臨體制障礙和政策約束，要通過(guò)深化改革增添動(dòng)力，通過(guò)完善政策釋放活力，形成共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。要推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革，促進(jìn)各項改革系統集成。要建立體現新發(fā)展理念、適應高質(zhì)量發(fā)展要求的政策體系，統籌發(fā)揮財政政策、貨幣政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策等作用，做好政策文件一致性評估工作，確保同向發(fā)力，共同促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

（五）推動(dòng)自立自強和開(kāi)放合作相互促進(jìn)。獨立自主是我們立黨立國的重要原則，對外開(kāi)放是我國的基本國策。面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟全球化曲折前行，我們必須著(zhù)力辦好自己的事，推進(jìn)高水平自立自強，增強自主創(chuàng )新能力，提升發(fā)展的自主性安全性。同時(shí)必須牢記，封閉導致落后，閉關(guān)鎖國不可能帶來(lái)自立自強和繁榮發(fā)展。要順應和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化基本趨勢，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，在更大范圍更深層次更高水平上利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在開(kāi)放合作中實(shí)現自立自強和互利共贏(yíng)。

《人民日報》（ 2022年12月09日   第 10 版）